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根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发﹝2015﹞93号）、《关于印发国家农村产业融合发展示范园创建工作方案的通知》（发改农经﹝2017﹞1451号）要求，国家发展改革委会同农业农村部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、商务部、文化和旅游部制定了《国家农村产业融合发展示范园认定管理办法（试行）》。
办法指出示范园应当结合当地资源禀赋、风土人情等实际，探索多种产业融合模式，努力构建农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系。 |
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| 农业农村部乡村产业发展司根据2019年中央一号文件要求， 在2019年乡村产业工作要点中指出： |
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推进主体深度融合。推进业态深度融合。搭建产业融合载体。 |
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促进加工装备升级。加强精深加工基地建设。推进副产物综合利用。
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加快开发特色资源。加快特色农产品基地建设。培育"一村一品"示范村镇。创响特色农产品品牌。
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扩大龙头企业队伍。培育产业化联合体。完善联农带农机制。
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打造休闲旅游精品。丰富休闲旅游业态。提升休闲旅游管理水平。 |
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培育创新创业群体。拓宽创新创业领域。搭建创新创业平台。 |
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支持发展特色产业。引导龙头企业建基地。开展农产品产销对接。 |
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培育农业产业化龙头企业和联合体。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。
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支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。
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深入推进"互联网+农业"，扩大农业物联网示范应用。实施"互联网+"农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托"互联网+"推动公共服务向农村延伸。
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以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度，是农村经济体制改革创新的主要成果。随着我国城乡经济社会格局的变化，尤其是农地三权分置改革之后，农村双层经营体制的内涵有了新的拓展：
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| 一是"农户分散经营"的经营方式出现了衍生形态，现阶段的"农户分散经营"是一种以土地经营权为依托、以土地配置效率提高为导向的"权利"经营方式，即农户可以选择自己经营承包的土地，也可以选择保留承包权、出让经营权； |
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| 二是"农户分散经营"的不同方式存在着共存共生关系，双层经营体制既延续了此前的"集体统一经营—农户分散经营"的制度框架，又派生出农户经营新形态即小农户与新型经营主体并存； |
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| 三是"集体统一经营"的实现机制出现了重要转化，集体统一经营中的"集体"主要指"村两委"等行政组织，但也包括农民合作社等经济组织，"经营"则从土地发包延伸至土地利用监督、产业融合转型、公共产品供给等领域； |
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| 四是农村不同主体之间的经济关系和利益结构出现了多元化，不同主体的经济关系突破了"集体—农户"的简单格局，并逐步转向集体组织、土地承包者、土地实际使用者之间的利益结构。 |
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| ——摘自复旦大学经济学院教授高帆在《光明日报》中的发表文章 |
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坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制这一农村基本经营制度，就要适应现代农业发展需要，实现"两个转变"：
在"分"的层次上，家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化、专业化水平；
在"统"的层次上，统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变，发展集体经济，增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化、社会化程度。 |
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党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，并把"构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系"作为乡村振兴战略的主要措施之一。同时进一步完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。
2019年中央一号文件中"全面深化农村改革，激发乡村发展活力"一章节中提到，要巩固和完善农村基本经营制度，坚持家庭经营基础性地位，赋予双层经营体制新的内涵。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。 |
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| 经营制度改革关键是创新农业经营模式。积极培养造就各类新型农业经营主体，发展适度规模经营，形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营。根据职能和属性差异可将其归纳为家庭经营、合作经营以及企业经营这三种经营制度体系。 |
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水稻、玉米、小麦、棉花等土地密集型农业，部分开始展开观光农业等经营
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果蔬、园艺类等劳动密集型农业，规模更大，生产效率也较高
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禽畜、农产品等资本密集型农业，加工、仓储、物流运输等专业化程度比较高 |
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| 家庭经营是应对农业自然属性、降低农业监督成本的最优选择。传统承包农户、家庭农场与专业大户都是以家庭为单位的经营主体，因此，这三类经营主体是克服农业生产活动监督和计量问题的最优选择。 |
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| 传统承包户经营规模较小，并且大多数青壮年成员已经从事非农产业，农业收入占家庭收入的比重不断下降，农业经营意愿降低，已经无法适应当前的环境。一部分将通过土地的流转扩大经营规模，转化为家庭农场和专业大户，成为新型农业经营体系的重要组成部分。 |
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规模较小、农业收入不足、产量较低 |
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农产品单一、生产效率明显提高 |
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专业大户是主要从事某种单一的农产品的初级生产为主，其规模要大于分散经营农户的生产规模，而且专业程度较高。
特点就是所生产的农产品较为单一，参与市场流通比较被动，生产效率和普通农户相比有所提高。 |
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商品化水平较高、专业化程度提高、生产效益更好 |
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家庭农场是以家庭成员为生产主体的企业化经营单位，具有法人性质，和专业大户相比，虽然都是以家庭为单位，但是其产业链较长，集约化、专业化程度较高，并非简单的从事初级的农产品生产。
特点就是商品化水平较高，生产技术和装备较为先进，规模化和专业化程度较高，生产效益较高。部分还开办了农产品加工厂，还从事乡村旅游或者经营农家乐等。 |
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依托花岩溪景区核心旅游资源，发展"旅游+"新模式，推动主导产业融合创新发展。并以农民"不失地、不失业、不失居"为原则，通过以旅带农、以旅富农，让广大农民积极参与旅游，更多地分享旅游发展的成果，真正的实现旅游惠民的目标。 |
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鼓励和引导农村富余劳动力广泛投身"游、购、娱、吃、住、行"等旅游要素行业。 |
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| 通过家庭旅馆、家庭农庄、自种农作物成为旅游商品等多种方式，拓宽农民收入渠道。 |
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| 突出生态休闲、度假和体验农村生活，促进传统农业向独具特色的乡村旅游发展。 |
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合作经营是农户之间、农户与集体之间，本着自愿原则组织起来，按照协议或章程，以资金、实物、劳务、技术等作为出资，从事生产与经营，通过民主管理，多种分配方式并存的一种互助性经济组织，这种经营方式是农业分化发展过程中提升小规模农户农业组织化水平的重要手段。
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着重选择试点进行提升培训和指导，通过成功的运营起到示范和带头作用。政府与社会机构合作形成大的合力，带动村民共同致富，并维护着紫流村农家乐的品牌形象。 |
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建立创新的实施运营机制，以满足政府、投资商、当地村民、旅游者等利益相关者的多种需求为目的，建立起涵盖投资融资、组织运作、土地流转、景区管理、产业稳定以及利益分配等方面的立体化运营机制。 |
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【项目构思】片区位于河岸的西边，东边有少量分布。主要以大面积开阔的油菜花观赏为主， 配合以特色大地景观和相关加工工艺及产品体验，通过构建多层次的景观空间、富有乡土气 息的娱乐活动，让游客徜徉在金黄色的花海，享受快乐轻松的乡村假日时光。
【功能定位】花海观光、创意农业、娱乐休闲
【运营模式】政府扶持+农民以土地入股，集体股份制经营
【收入来源】餐饮、食宿、购物、体验活动，乌篷船及自行车租赁
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农户与龙头企业仅仅通过市场交易产生联系，即每到农产品收获季节， 龙头企业就会到农产品生产地与农户进行农产品现货交易，除此之外没有其他联系。
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| 企业经营模式是指有资本实力的龙头企业提供资本，租赁当地农民的土地，购买相关的农用机械，以工厂的模式从事有关农业的生产活动，并且雇佣当地农民在工厂里面工作以达到规模经营效益的经营模式。 |
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农户与龙头企业缔结契约，双方约定农产品的产量、质量及相应的价格，定时定量为企业提供农产品，必要时企业还会为农户提供产前、产中的技术指导和服务，保障产量。
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根据龙头企业与农户联结方式的不同，企业经营模式可以划分为"公司+农户""公司+基地+农户""公司+中介（合作社、农业协会、农业经济人等）+农户"及新型的"农户公司化" 等。
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| 农户与龙头企业靠产权关系维系纽带，即农户通过参股、并购、重组等方式， 被" 内化"为龙头企业的一个组成部分，成为龙头企业的资产所有者，享有部分红利。 |
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安吉县鲁家村位于递铺镇的东北部，距离县城5公里路程，用七年时间利用本村的4000多亩低丘缓坡，建设18个各具特色的家庭农场，通过社会招商吸引外部资本和专业机构投资运营，带来乡村旅游的繁荣，带动村民增收致富。
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| 鲁家村采用"公司+村+家庭农场"的组织运营模式，村集体负责串联游客接待场所、交通系统、风情街、18个家庭农场等主要场所，企业利用多年经验和客源做好营销宣传，为农户提供技术培训。 |
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农业智慧化经营，是指充分利用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的跨界融合，实现数字化、智能化生产的现代农业经营新模式。
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李克强总理作政府工作报告时第一次将"互联网＋"行动提升至国家战略，并将其作为信息化战略的重要组成部分深刻改造传统农业。 |
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| 《十三五》规划提出推进农业信息化建设，加强农业与信息技术融合，发展智慧农业。 |
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| 《关于实施乡村振兴战略的意见》提出大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。 |
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| 《中央1号文件》提出要加快突破农业关键核心技术，强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育智慧农业领域自主创新。 |
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农业智慧化经营通过生产领域的智能化、经营领域的差异性以及服务领域的全方位信息服务，推动农业产业链改造升级；实现农业精细化、高效化与绿色化，保障农产品安全、农业竞争力提升和农业可持续发展。 |
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以计算机视觉、图像识别以及深度学习等人工智能技术实现作物产量预测、土地规划及病虫害等检测。 |
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通过传感器、摄影头等检测设备使用无线传感技术，实现动植物监控、管理等。 |
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以天气、土壤、病虫害以及动植物身体特征数据等作为大数据基础，对动植物生长情况进行分析、预测等。 |
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使用卫星遥感技术实现农作物勘测、生长情况以及病虫害预测、预防，运用GPS进行精准定位、跟踪等。 |
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